时评：不要以评估造假偷换评估腐败

    在人民大学校长纪宝成激烈的炮轰下，加上近日广西一高校六位校领导集体迎接教学评估组女秘书引起的网络口水，屡遭公众诟病的高校评估再次被顶上舆论批判的峰尖浪口——面对这种如潮的质疑，作为评估的组织者和主导者，教育部再不能保持沉默了，在教育部近日召开的“规范评估工作提高评估质量”研讨会上，教育部副部长吴启迪承认目前高校教学评估过程中存在着形式主义和弄虚作假现象。但她表示评估工作要坚持做下去，今后将进一步规范评估工作。

    这可能是教育部在舆论压力下第一次公开明确、毫不避讳地承认“高校评估存在弄虚作假”——相比过去的讳莫如深和刻意回避，坦陈问题是一种进步。实际上，如今许多高校在教学评估中的弄虚作假已不是简单、个案性、潜规则和隐秘性的，而是普遍性、制度性、运动性甚至近乎公开的，已成为业内公开的秘密。更重要的是，这种弄虚作假并非是不道德的高校为了自身利益而造假欺骗教育部和评估者，而是评估者和被评估者在一种不完善的评估制度下结成利益同盟、共同欺骗公众的腐败行为。换句话说，高校评估造假并非孤立存在，它只是一种非常浅层的表象，只是不完善的评估制度下整个评栏?艿囊桓龌方诙?悬BR> 显然，从吴启迪批评评估造假和“评估工作要坚持做下去”的表态来看，她认为评估制度和评估者是没多大问题的，问题都出在万恶的造假者身上——很明显，这是要以“评估造假”偷换“评估腐败”问题，是想把制度性的评估腐败轻描淡写为单纯的评估造假问题。

    如果仅有高校评估造假那是很好办的，只要评估者加强监管和加大对造假者的惩处就可以了——实际上中国当下的高校评估问题在于评估权力缺乏有效的制度约束，这导致了普遍性的评估造假和制度性的评估腐败。

    一方面是，没有一种制度对行政部门的评估进行约束，有关部门把对高校的评估当成了一种自我扩权和牟利的手段，正如前段时间纪宝成所炮轰的是，缺乏对教育自主的尊重，许多公务员动辄给自己制造权力，这导致了各种名目的评估太多太滥，一年到头持续不断的评估检查加上评估体系的单一僵化，许多高校被迫造假应付教学评估，评估造假实际上是评估泛滥的双胞怪胎。另一方面，评估者手中掌握很大的权力却又缺乏有效的制度监督，这种可怕的监督真空很容易使评估者滥用手中的评估权力——权力寻租的诱发下，如果花点钱摆平几个评估者就能轻易地通过评估和获评“优秀”，有杆?咝；岚丫?φ嬲?诺教岣甙煅??蕉?皇恰鞍谄健逼拦勒呱砩夏兀军BR> 很显然，如今许多评估造假并非仅仅是被评估的高校造假欺骗评估者，而是评估者和高校在一种不完善的评估制度下结成利益同盟共同欺骗公众；评估部门和评估者很多时候并非是无辜受骗者，而是造假的纵容者、合谋者甚至是刺激者，他们深陷于造假利益链中。因此，那个不完善的评估制度才是评估造假的真正罪魁祸首。以轻描淡写的“评估造假”偷换制度性的“评估腐败”，只能在讳疾忌医中掩饰真正的问题。